校党字〔2019〕83号
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实全国全省教育大会精神，全力践行学校第三次党代会确定的“全面建成国内知名、省内一流、特色鲜明的地方应用型高水平大学”奋斗目标，进一步推进《滁州学院加快推进地方应用型高水平大学建设综合改革方案》走深走实，有力推动硕士学位授予单位创建和地方应用型高水平大学建设，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握学校上水平发展面临的新机遇新挑战，以立德树人为根本，以“突出内涵发展、推进质量提升”为主题，以构建科学评价体系为着力点，坚持目标引领和问题导向相结合，坚持系统推进和重点突破相结合，持续深化重点领域和关键环节体制机制改革，为学校成功获批硕士学位授予单位、初步建成特色鲜明的地方应用型高水平大学奠定坚实基础。
二、总体目标
到升本20年，学校治理体系更加完善，治理能力有效提升，应用型人才培养能力和服务地方经济社会发展能力全面提升，人才培养、科技创新、人事管理、内部治理、开放合作、评价激励等方面的体制机制障碍得到有效破解，形成一套充满活力、富有效率、更加开放、推动更高质量更高水平发展的体制机制，学校核心竞争力和办学特色更加凸显。
三、主要任务
（一）持续提升人才培养能力
牵头单位：教务处
责任单位：宣传部、学生处、团委、创新创业学院、马克思主义学院
工作目标：以人才培养能力提升为重点，以专业评估（认证）为抓手，聚焦立德树人根本任务，深入推进基于“学生中心、成果导向（OBE）、持续改进”理念的教育教学改革，加快形成全员全过程全方位育人格局，不断提高应用型人才培养质量。
工作举措：
1. 着力实施“三全育人”综合改革
（1）细化《“三全育人”综合改革试点工作实施方案》《“三全育人”综合改革试点工作重点项目计划》，制订“三全育人”年度工作清单，通过落实“一个责任”、打造“两支队伍”、抓好“三个阵地”、搭建“四个平台”，全力打造“五彩校园”。
（2）贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》等文件精神，制订和落实马克思主义学院建设方案和年度工作清单，大力推进思政课程改革和思政名师工作室建设，着力打造几类思政“金课”和一批思政“金师”。
（3）制订和落实课程思政建设与改革行动计划和年度工作清单，组建“一院一套”专业课程思政教学案例库，选树一批“课程思政”示范课堂和优秀教师，设立一批“课程思政”教育研究项目，实现思想政治教育有机融入课程教学全过程。
（4）深化素质拓展和创新创业实践在内的第二课堂育人体系改革，制订第二课堂成绩单实施办法，建立第二课堂学分认证体系，促进第一课堂和第二课堂有机融合、协同育人。
2.强化专业内涵建设
（5）按照“稳规模、优结构、强内涵、创品牌”的专业发展思路，统筹推进新工科、新文科等建设，加快推进传统专业信息化改造，全面提升专业建设整体水平。出台一流专业建设实施意见，打造若干国家一流专业和一批省级一流专业。
（6）优化专业动态调整机制，完善专业预警制度，停招停办若干需求不旺、基础薄弱、内涵不足的专业。深度对接地方经济社会发展需求，适度发展紧缺专业和新兴专业。
（7）完善专业评估（认证）工作实施方案，深度推进专业评估（认证）工作。分类推进工程认证、行业认证、师范认证等，确保若干专业通过国家级专业认证。开展“质量文化示范校”创建活动，加强质量文化建设。
3.深入推进OBE改革
（8）持续开展教育思想观念大讨论等活动，有效推动“学生中心、成果导向、持续改进”理念深入人心、融入制度、指导实践。制（修）订基于OBE的人才培养方案和课程教学大纲，将OBE理念和模式有机融入学校教学管理制度和教学环节的质量标准，开展毕业要求达成度、课程目标达成度的考核与评估。
（9）出台一流课程建设实施意见，对接“双万计划”一流课程建设，深化基于OBE的课程综合改革。设立OBE教学改革项目，支持教学方式方法改革创新。大力推进现代信息技术与课程教学有机融合。开展“金课”评选活动，打造若干门具有高阶性、创新性与挑战度的“金课”。
4.不断提升学生创新能力
（10）实施教学改革融合工程，打造产教融合、实践育人、创新创业教育、社会责任教育、三段式培养“五位一体”教育教学改革升级版。2022年力争国家教学成果奖的突破。
（11）深化产教协同育人改革，健全合作、运行、激励机制，扎实推进卓越人才培养计划、产业学院等项目落地见效；开展示范基地创建和评优活动，整合产学合作育人平台与资源，强化校企合作实践教育基地建设。
（12）出台进一步加强学生创新能力培养的实施意见，深化科教协同育人改革，完善研学互促机制，系统推进本科生“进实验室、进课题、进创新团队”，让更多学生参与科研和实践活动。
（二）持续提升科技创新能力
牵头单位：科技处
责任单位：人事处、财务处、资产与设备处、科技服务与成果转化中心
工作目标：以科技创新能力提升为重点，大力推进硕士学位授权学科建设，健全学科建设体系，完善科研管理机制，创新成果转移转化机制，全面提高服务地方经济社会发展的影响力和贡献度。
工作举措：
5.健全学科建设体系
（13）落实《关于加强学科建设工作实施方案》，全面加强学科基础建设，推动学科找准着力点和生长点，推动教师明确学科方向，进团队、进平台，不断提升学科建设整体水平。编制学校和二级学院学科建设专项规划，统筹做好基础学科、应用学科、交叉学科、新兴学科建设。
（14）对接硕士点授权学科建设，建立健全学科建设的绩效评价、组织与培育以及学科创新平台、团队建设和学科资源分配等机制，探索学科综合改革试验区试点建设。
6.完善科研管理机制
（15）紧密对接地方重大战略和产业转型升级需求，调整优化现有校内科研平台、科技创新团队，加强分类指导。优化科研管理服务，简化科研项目申报和过程管理，加强科研管理信息化建设和网络管理，提高科研管理服务效率和水平。探索建立学术助理制度。
（16）优化科研项目管理办法和经费使用办法等制度，争取进入省级科研经费使用自主权、简化科研项目经费预算编制试点，赋予教师更大的科研自主权，赋予学科专业带头人、创新领军人才更大人财物支配权和技术路线决策权。
7.创新成果转化机制
（17）全面落实《科技成果转移转化实施管理办法（试行）》《科学研究成果奖励办法》，充分发挥成果转化中心作用，持续完善技术转移和科技成果转化机制，切实打通转移转化通道，优化转移转化流程。实施科技服务与成果转化示范工程，形成一批服务社会和成果转化的示范典型。
（18）加大科技成果库建设力度，积极推进研发产品市场化。探索大学科创园和产业化公司试点建设，完善运营机制，围绕地方支柱产业和战略性新兴产业发展需求，积极推动科技成果在智能制造、全信息地理环境服务、智慧城市建设、高分子材料等聚集与应用。
（19）出台人文社科类科研平台建设与管理办法，加大新型智库建设力度。充分发挥人文社科类科研平台作用，培育智库团队，加强人文社科类成果转化。
（三）持续深化人事管理改革
牵头单位: 人事处
责任单位：组织部、科技处、教务处
工作目标：以深化人事管理改革为重点，围绕“引、育、用、留”四个关键环节，创新人才工作机制，深化人事管理改革，加强岗位设置管理，实施岗位聘期考核，完善薪酬分配制度，激发教师队伍活力，汇聚高素质专业化人才队伍。
工作举措：
8.创新人才引育机制
（20）围绕学科专业建设和硕士学位授予单位建设需要，制订高层次人才及团队引进办法，坚持分类分级，聚焦重点领域，实行更具竞争力的差异化人才政策。制订人才选聘工作办法，改革人才选聘机制，拓展引才视野，创新引才方式，强化工作责任，加大考核奖惩，提升引才效果。实施人才绿色通道计划，完善“一人一策”制度和柔性引才机制，强化目标责任，大力推进实施人才高地计划。
（21）制订中青年拔尖人才重点培育办法，为优秀中青年教师加快成长搭建平台、创造条件。制订“双能型”教师分级认定管理办法，延伸评级链条，加大扶持力度，进一步提升教师“双能”素质。修订《青年教师队伍“博士化”工程实施办法》，进一步改进青年教师遴选培育和管理，提升人才培育精准度。持续推进百名教授、博士进企业计划。
9.健全岗位管理机制
（22）制订“三定”工作方案，加快实施定编、定岗、定责。根据学科专业建设需要、学生规模等，核定二级学院和职能部门的基本用人编制与岗位数，推进教学、管理、服务“三支队伍”协调发展。
（23）制订岗位设置与聘用管理办法，健全岗位管理制度，明确各类各级岗位任职条件、工作职责及目标任务。针对不同类型岗位要求，细化考核办法，按岗聘用、按岗考核，实施岗位聘用动态管理。持续深化教师职称制度改革，推进教学型、教学科研型、科研型、应用推广型等四类教师分类发展。
10.优化薪酬分配机制
（24）修订《绩效工资实施办法》，健全绩效工资制度，优化分配结构，强化激励机制，推进分类分级管理与权限下放，体现效率与公平，激发广大教职工的创新活力与发展潜能。
（25）探索多元化分配形式。对引进的高层次人才和团队，采取年薪制、协议工资或项目工资等分配形式，探索特殊人才薪酬激励办法。规范特殊人才津贴发放管理，修订完善教授、博士特殊岗位津贴考核办法、教学和科研骨干评选奖励办法等，加大履职考核力度，促进特殊岗位与骨干岗位津贴有效衔接。
（四）持续提升内部治理能力
牵头单位：校办公室
责任单位：组织部、人事处、发展规划处、教务处、科技处、财务处、资产与设备处
工作目标：以内部治理能力提升为重点，全面深化内部治理改革，不断完善内部治理结构和社会参与机制，建立健全现代大学制度，大幅增强治理能力和办学活力。
工作举措：
11.优化内部治理结构
（26）深化落实党委领导下的校长负责制，健全集体领导、科学决策、分工负责机制。加强学术委员会等各类专门委员会建设，优化工作流程，提高工作质量和水平。
（27）健全民主管理和民主监督机制，完善校院两级教职工代表大会制度。加强学校和社会的联系，丰富社会参与办学的方式，建立学校理事会等制度，充分调动社会各界共同参与学校发展和建设。完善信息公开机制，接受社会监督。
（28）逐步建立以学院为主体的校院两级管理体系，持续激发学院发展内生动力。明确学校与学院责任清单和权力边界，形成放管结合良性机制。加强学院的基层组织建设。进一步简化和优化服务流程、创新服务方式、提高服务效能，不断提升校院两级治理能力和水平。
12.推进制度建设
（29）加强顶层设计，坚持问题导向，注重相互衔接，健全以《滁州学院章程》为统领、以专项配套制度为支撑的内容科学、配套完善、运行有效的现代大学制度体系。
（30）增强制度意识，熟知制度、遵守制度。加大制度研究与宣传，强化制度执行，健全监督检查和跟踪问效问责机制，切实提高制度执行力，确保制度管用见效。
13.优化资源配置
（31）构建面向需求、突出重点的资源配置机制，加强对学校资源配置的全面掌控和精准分析，不断优化人财物等资源的配置方式，提升精准度、有效度和支撑度。
（32）深入推进全过程预算和绩效管理机制，强化办学成本核算。规范、优化、简化财务报销流程，提高资源使用效率和效益。
（33）建立多元化办学资源募集体系，充分发挥学校在人才、设备、服务、校友等方面的优势，拓宽募集渠道，增强学校筹措资源能力，让更多的社会资源参与学校的发展建设。
（五）持续提升开放合作能力
牵头单位：校办公室
责任单位：发展规划处、教务处、科技处、国际交流与合作处
工作目标：以开放合作能力提升为重点，理顺开放合作的体制机制，加快推进开放合作，构建人才培养、科学研究、社会服务等各个层面的高层次全方位开放合作格局。
14.完善校地校企校校合作机制
（34）签订和落实省市合作共建滁州学院协议，构建合作共建滁州大学的工作机制，加快校地合作步伐。全面对接地方经济社会发展需要，着力打造服务地方的产学研合作中心、决策咨询中心、文化研究中心、人才资源培训中心，实现合作区域全覆盖、服务区域全方位。
（35）完善与科研院所、专业机构、产业联盟、行业企业等深度合作机制，积极探索产学研用一体化合作模式，提升合作育人水平。
（36）加强与长三角地区应用型本科高校联盟、中国高校创新创业教育联盟等方面合作，落实与省内签订协议高校的合作，拓展与省外、国（境）外有关高校的合作，建立交流联系机制，扩大合作范围，提升合作实效。
15.提升国（境）外合作水平
（37）出台国（境）外交流合作行动计划，优化国（境）外交流合作机制，进一步巩固、拓宽、提质，积极扩大国（境）外优质教育资源，提升国（境）外交流合作的质量和水平。
（38）完善教师海外交流访学计划、学生海外交流游学计划等支持计划，丰富师生海外学习交流经历、拓展国际化视野，扩大海外交流范围和规模，健全国（境）外留学（游学）模块课程选修和学分互换制度。
（39）积极参与“一带一路”教育行动，加强与“一带一路”沿线国家的交流合作。制订留学生招生与管理办法，探索“一带一路”国家留学生培养。巩固与台湾高校、企业合作成果，健全合作机制，拓展合作范围，深化交流合作，凸显皖台合作品牌。
（六）持续深化评价激励改革
牵头单位：组织部
责任单位：人事处、发展规划处、教务处、科技处、学生处、国际交流与合作处、资产与设备处、教学评估中心
工作目标：以深化评价激励改革为重点，完善学生、人才、管理等分类考评机制，强化结果运用，打造高精准全周期评价激励体系，形成长效机制，释放内生动力和干事活力。
工作举措：
16.完善学业评价激励机制
（40）系统推进学生学业评价改革，建立健全以大学四年为周期、以学习质量和水平为导向的学生学业评价机制，实现知识、能力和素质三方面评价的有机统一。
（41）深化基于OBE的课程考核方式改革，合理增加学生学习负载和学业挑战度。加强学生在学科竞赛、创新创业训练、社会实践等方面业绩的考核评价。完善学业预警制度。
（42）加强学生学业和生涯规划指导，加快学生学习与发展中心建设，构建师生新型学习共同体。完善有利于激励学习、公平公正的学生奖助体系，充分发挥对学生成长成才的激励和导向作用。
17.完善人才评价激励机制
（43）建立多元化教师考核评价机制，坚持师德、学识、业绩、能力、贡献“五位一体”的评价导向，确立合理的评价周期和指标体系，突出差异性和关键指标，克服“五唯”简单化倾向。探索以团队为单位的整体性考核评价机制，合理评价各类人才团队的建设成效。
（44）完善管理服务人员年度考核办法，以岗位职责为基础、工作业绩为核心、价值贡献为导向，建立符合各类人员发展规律的考核评价制度。
（45）建立健全各类岗位聘期考核制度，加强对考核结果的运用，完善人员流动、退出机制，推进“能进能出、能上能下”的用人机制改革，设立滁州学院突出贡献奖，加强对业绩突出人员的奖励力度。营造人岗相宜、人尽其才、才尽其用的干事创业氛围。
18.完善管理评价激励机制
（46）修订《目标管理实施暂行办法（试行）》，实施二级单位党建与事业发展综合考核，以任期目标和绩效考核为统领，重视年度增量与量化考核，建立健全以目标和效能为评价导向的管理评价机制，推进分类管理、分类评价。
（47）修订《处级单位和处级干部年度考核办法》和《目标管理绩效津贴分配实施暂行方案（试行）》，完善评价激励机制，激发二级单位办学活力和谋事创业主动性，调动广大师生员工的积极性、创造性。
四、保障措施
19.切实加强组织领导
（48）加强党对综合改革的全面领导，完善学校综合改革领导小组工作机制，定期研究推进相关工作，切实发挥总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实等作用。完善综合改革工作责任体系，健全领导小组办公室、各个项目牵头单位和相关责任单位的分工协作机制，上下衔接、协同联动、纵向推进、形成合力，切实提高工作效能。
20.完善工作落实机制
（49）领导小组办公室牵头细化综合改革实施方案，实行清单化管理，明确时间表、路线图，全面加强作风建设，压紧压实责任。健全督查督办机制、容错纠错机制和考核问责制度，将督查督办结果纳入单位年度目标考核，着力推进工作落实、问题解决。
21.信息技术推进综合改革
（50）深化落实信息化办学定位，加快 “七大”智慧平台建设，大力运用现代信息技术推进综合改革，保障综合改革的有效实施。构建决策支持系统，实现对学校状态的全面动态感知和智能精准调节，提升管理服务决策的精准度。